Материал, предоставленный посольством России в Австралии ко Дню дипломатического работника.
10 февраля работники российской дипломатической службы в девятый раз отмечают свой профессиональный праздник - День дипломатического работника. Как известно, он был учрежден Указом Президента Российской Федерации 31 октября 2002 года.
Истоки
Несмотря на то, что этот праздник сравнительно молодой, история отечественной дипломатии имеет глубокие исторические корни, опирается на богатые традиции. Истоки отечественной дипломатической службы восходят к периоду Древней Руси.
По мере своего становления наше государство становилось все более активным субъектом международных отношений. Оно оказывало заметное влияние на формирование политической карты Восточной Европы. Древняя Русь проводила активную внешнюю политику. Свидетельством тому, например, может служить направление в 838 году русского посольства в Константинополь с целью установления прямых контактов с Византией, а также в столицу франкского государства Ингельгейм.
Первый в истории нашего государства договор «О мире и любви» был заключен с Византийской империей в 860 году и означал международное признание Руси. Приблизительно к этому же времени относится заключение аналогичных договоров с другими соседями - варягами и уграми. На IX - X вв. приходится и зарождение древнерусской посольской службы. После Крещения в 988 году отношения Руси с другими, особенно христианскими государствами, существенно расширились и укрепились.
После завершения длительного периода распада страны на княжеские уделы и монголо-татарского ига по мере укрепления централизованного российского государства со столицей в Москве наступает время единодержавной дипломатии. Окончательное выделение дипломатической службы в виде создания Посольского приказа происходит при Иване Грозном (1549 год). На 10 февраля 1549 года приходится наиболее раннее из имеющихся в исторических документах упоминание о внешнеполитическом ведомстве России. Именно этим обстоятельством объясняется выбор даты праздника.
Во главе Посольского приказа стояли наиболее образованные люди того времени - И.М.Висковатый, братья Щелкаловы, А.Л.Ордин-Нащокин, А.С.Матвеев, князь В.В.Голицын и др.
Структура и функции Посольского приказа приобрели законченные формы к 50-70 годам XVII в. Его отделы или управления, называвшиеся повытьями, именовались по фамилиям их начальников-подьячих; затем по номерам: 1-е, 2-е, 3-е, 4-е. Лишь в 80-х годах XVII в. распределение дел по отдельным повытьям стало приобретать региональный характер. В этот период предпринимаются первые шаги по организации постоянных дипломатических представительств в соседних странах. (Швеция - 1634 г., Польша - 1673 г.). До 1699 года это были единственные постоянные русские миссии за рубежом.
Петровская и екатерининская эпохи
Особое место в истории внешней политики России занимают петровская и екатерининская эпохи. Победа в Северной войне, принятие Петром Первым императорского титула способствовали укреплению международного престижа России в новых границах, возводили нашу страну в ранг великой европейской державы. Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел (1718-1720 гг.). Постепенно расширялась и сеть российских загранпредставительств (Турция, Англия, Голландия, Австрия, Франция, Дания). Среди дипломатов той эпохи можно назвать Г.И.Головкина, Б.И.Куракина, П.П.Шафирова, А.И.Остермана, А.А.Матвеева, П.А.Толстого и др.
В период правления Екатерины Второй основные внешнеполитические усилия России были направлены на расширение позиций в Причерноморье, присоединение Крыма, завершение процесса воссоединения Юго-Западной Руси (ныне Украина) и Западной Руси (ныне Белоруссия) с Россией, продвижение на Кавказ. Успехи русской армии были подкреплены дипломатическими усилиями в виде оформления новых мирных договоров.
В 1802 году, при Александре I, в России учреждается Министерство иностранных дел. Первым министром иностранных дел стал граф А.Р.Воронцов. К 1816 году Министерство обрело четкую структуру, сохранявшуюся стабильной до 40-х годов 19 в. По статусу глава МИД в чине канцлера являлся вторым после императора лицом в государственном управлении.
В 1846 году по предложению канцлера К.В.Нессельроде было принято Положение о МИД ("Учреждение Министерства иностранных дел"), определившее новую структуру и функции внешнеполитического ведомства. Статья 1 этого документа гласила: "Министерство иностранных дел имеет предметом: политические сношения с иностранными государствами, ходатайство о законной защите российских подданных в чужих краях и содействие удовлетворению справедливых домогательств иностранцев по делам их в России". Статья 4 закрепила структуру МИД.
После Крымской войны (1853 - 1856 годы), в период когда международное положение России серьезно осложнилось, МИД возглавил А.М.Горчаков, с именем которого связаны крупнейшие достижения российской дипломатии того времени. В основу проводившейся им внешней политики было положено обеспечение национальных интересов страны, неотделимых, по его убеждению, от формирования благоприятных международных предпосылок для осуществления внутренних реформ. В 1865 году А.М.Горчаков писал: "...наша внешняя политика не имела другой цели, кроме внутренних дел, и отстраняла все, что могло бы их расстроить... при современном построении нашего государства и Европы вообще, главное влияние России должно быть упорно направлено на осуществление дела нашего внутреннего развития, и вся внешняя политика должна быть подчинена этой основной задаче".
Для русской дипломатии было характерно стремление действовать совместно с другими великими державами везде, где это не противоречило национальным интересам страны. Ее отличала инициативность в постановке вопросов, требующих коллективных усилий мирового сообщества. В этой связи можно привести следующий пример. В марте 1881 года после убийства императора Александра II в МИДе России разрабатывалась инициатива созыва первой в истории международной конференции по борьбе с индивидуальным террором. По существу, уже тогда русским дипломатам было ясно, что такого рода проблемы необходимо решать на многосторонней основе. Российская дипломатия стояла у истоков многих коллективных начинаний - достаточно вспомнить о ее инициативной роли в созыве и проведении Гаагских мирных конференций в 1899 и 1907 годах.
В конце 19 - начале 20 века существенно возросло число дипломатических и консульских представительств России за рубежом. Так, если в 1758 г. у России было всего 11 загранучреждений, в 1868 г. - 102, в 1897 г. -147, то к 1913 г. - более 200.
XX век
После Октябрьской революции 1917 г. начался новый этап в истории отечественной дипломатии. Вместо МИД был образован Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД), который сохранил функции министерства. В 20-30 гг. XX века советская дипломатия под руководством Г.В.Чичерина (1918-1930 гг.) и М.М.Литвинова (1930-1939 гг.) вела напряженную борьбу за международное признание нашей страны, обеспечение мирных условий ее развития. В условиях неминуемого приближения войны в Европе и нарастания военной опасности на Дальнем Востоке НКИД последовательно отстаивал идею создания системы коллективной безопасности. Успехом СССР стало вступление в Лигу Наций (1934г.).
В годы Великой Отечественной войны в тяжелейших условиях Наркоминдел под руководством В.М.Молотова боролся за создание и укрепление антигитлеровской коалиции, скорейшее открытие второго фронта, решал вопросы, связанные с подготовкой и проведением различных международных встреч и конференций, включая Тегеранскую, Крымскую, Потсдамскую, непосредственно участвовал в создании Организации Объединенных Наций и решением проблем послевоенного урегулирования.
Решающий вклад нашей страны в разгром фашистской Германии и ее союзников способствовал укреплению международного престижа СССР. Значительно выросло число государств, с которыми Советский Союз установил дипломатические отношения - с 28 в 1941 г. до 41 в мае 1945 г.
В марте 1946 г. внешнеполитическому ведомству было возвращено прежнее название - Министерство иностранных дел. Основными направлениями в его деятельности стали борьба за мир, мирное сосуществование, разрядку международной напряженности, разоружение. Наша страна немало сделала для упрочения авторитета ООН, содействовала процессу деколонизации, урегулирования различных региональных конфликтов.
Успехи советской дипломатии в этот период времени в немалой степени связаны с именем А.А.Громыко, возглавлявшего МИД с 1957 по 1985 год. При нем был подписан Московский договор о запрещении ядерных испытаний в трех сферах (1963 г.), Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.), достигнуты принципиальные договоренности в области ограничения гонки вооружений и разоружения.
Перестроечные процессы в СССР во второй половине 80-х годов сопровождались коренными сдвигами в его внешнеполитическом курсе, изменением философии и основ наших дипломатических отношений. В этот период удалось добиться потепления международного климата, было сведено до минимума военно-стратегическое противостояние Запада и Востока.
В 90-е годы российской дипломатии пришлось в непростых условиях ослабленного государства отстаивать коренные национальные интересы на международной арене. Она достойно справилась с этой задачей. Внешняя политика нашей страны стала носить деидеологизированный, системный и прагматичный характер. России закрепила за собой весомую роль в решении ключевых международных проблем нашего времени.
История Российско-Австралийских отношений
В этом году, как известно, исполняется 70 лет с момента начала Великой Отечественной войны, 50 лет полета Юрия Гагарина в космос.
2011 год ознаменует также несколько других заметных дат, в частности, в российско-австралийских морских отношениях (подробную информацию можно найти в замечательных книгах соотечественницы Елены Говор). Наибольшее значение для политических контактов имел заход в австралийские порты в апреле-июне 1901 г. крейсера 1-го ранга «Громобой». Корабельная команда посетила города Олбани, Мельбурн, Сидней и приняла участие в национальных торжествах по случаю открытия 9 мая первого федерального парламента Австралийского союза в Мельбурне. Капитан 1-го ранга Иессен К.П. и российский консул Пасек Н.П. представляли на мероприятиях императора Николая 2, встречались с руководством новообразованного австралийского государства и приглашенным на празднества будущим британским королем Георгом 5.
В декабре 1861 г. - январе 1862 г. на рейде в Мельбурне находился другой отечественный корабль - фрегат «Светлана» под командованием капитана 2-го ранга Бутакова И.И., следовавший в Европу.
С декабря 1881 г. по февраль 1882 г. крейсер «Африка» и клиперы «Пластун» и «Вестник» посетили с дружественным визитом порты австралийских городов Сидней, Хобрат, Мельбурн, Олбани.
В целом появление российских кораблей воспринималось местными властями и населением положительно. По воспоминаниям очевидцев, крейсер «Громобой» был крупнейшим не только из кораблей, прибывших в 1901 г.на открытие федерального парламента из Великобритании, США, Германии и Голландии, но и за всю предыдущую историю британских колоний на «зеленом» континенте. Участие крейсера готовилось министерством иностранных дел совместно с морским министерством по личному распоряжению Николая 2. Заход в австралийские порты как «Громобоя», так и других кораблей российского флота демонстрировал растущее военно-морское и научное присутствие России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Морская дипломатия играет большую роль и в наши дни. Россия сегодня позиционируется как одна из ключевых стран Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом наблюдаются заметные успехи в двусторонних российско-австралийских отношениях. В 2011 г. в ознаменовании юбилейных дат наших морских контактов мы ожидаем несколько визитов российских кораблей в австралийские порты.
В День дипломатического работника в соответствии с установившейся традицией в здании Министерства пройдет торжественное собрание. На нем с приветственным словом выступит Министр, представители других государственных структур. В тот же день будут возложены венки к памятной доске в МИДе с именами наших дипломатов, павших на фронтах Великой Отечественной войны, а также к памятным доскам дипломатов, погибших при исполнении служебного долга и в годы сталинских репрессий.
Многочисленные мероприятия пройдут в российских загранучреждениях за рубежом. В Австралии День дипломатического работника традиционно будет отмечаться в Мельбурне, Брисбене, Канберре. Сотрудники Генерального консульства примут участие в церемонии возложения венка и православной литии у могилы похороненного в Мельбурне первого консула Российской Империи А.Д.Путяты. В Брисбене представители Посольства и Генерального консульства, Почетный консул России И.Брук, а также члены Совета российских соотечественников в Австралии провели памятное мероприятие в честь первого российского почетного консула в Брисбене Б.Макдональда. В Канберре 12 февраля состоится официальное открытие выставки картин русской художницы Г.Кижапкиной и концерт сиднейского оркестра «Балалайка». При Посольстве России состоится минитурнир по футболу и волейболу.
