АТЭС: отношения подлинного коллективизма и эффективной взаимосвязанности
19—20 ноября с.г. в Лиме состоится очередная встреча форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество». Лидеры двадцати одной страны-участницы соберутся для того, чтобы обсудить насущные экономические проблемы на глобальном и региональном уровнях, наметить задачи на будущее.
Саммит будет проходить на фоне турбулентной ситуации в мировой политике и экономике. Продолжающийся процесс становления нового полицентричного мироустройства сопровождается ростом нестабильности. Повышаются риски, связанные с терроризмом и экстремизмом, региональными конфликтами, миграционным кризисом. Раскручиваются «информационные войны», направленные на подрыв суверенных государств. В тех же неблаговидных целях ряд стран все шире использует практику незаконных односторонних торговых и финансовых санкций в обход исключительных прерогатив Совета Безопасности ООН.
Все это серьезно осложняет усилия по окончательному преодолению кризисных явлений и возвращению мировой экономики на траекторию уверенного и сбалансированного роста. Страдают инвестиционная активность, темпы прироста общемирового ВВП и объема международной торговли.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе проявление этих негативных тенденций смягчается мощным технологическим и финансовым потенциалом, позволяющим ему удерживаться на ведущих позициях в мировых делах. Однако очевидно, что комплекс нарастающих вызовов, несомненно, будет оказывать негативное влияние на перспективы долгосрочного роста в регионе.
Россия как евразийская держава, географически, исторически, политически и экономически являющаяся неотъемлемой частью АТР, заинтересована в обеспечении мира, стабильности и процветания на обширном пространстве региона. Конструктивная вовлеченность в систему динамично развивающихся здесь хозяйственных связей — объективная предпосылка для успешного решения наших собственных задач, прежде всего по ускоренному подъему российского Дальнего Востока, в том числе через участие в региональных интеграционных процессах.
Убеждены, что в современном, все более взаимосвязанном мире сформировать благоприятную среду для устойчивого поступательного развития возможно только через сотрудничество при обязательном учете интересов всех государств. Это справедливо как для политической, так и для экономической сферы.
В области политики и безопасности выступаем за решение этой задачи путем коллективной разработки своего рода «кодекса взаимоприемлемых правил поведения» на основе принципа равной и неделимой безопасности. Судя по поддержке со стороны растущего числа партнеров, такой подход становится все более востребованным.
Веление времени — применение данного принципа и применительно к социально-экономическому развитию, тем более если экономики региона действительно хотят придать ему инклюзивный характер. С удовлетворением констатируем, что эта идея набирает сторонников на площадке АТЭС, органично дополняя фундаментальные для форума принципы консенсуса и добровольности.
Фактором, в значительной мере «подогревающим» нынешнюю нестабильность мировой экономики, безусловно, является отсутствие прогресса в рамках Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров. Отсюда — смещение акцента с глобального управления на региональные торговые механизмы, которые в ряде случаев охватывают аспекты регулирования, выходящие далеко за рамки повестки дня Всемирной торговой организации. Тем самым ставится под сомнение роль ВТО как единственной организации, формирующей и координирующей универсальные правила международной торговли. Как следствие, создаются фактически замкнутые пространства с жестким контролем над производственными цепочками, по сути, для извлечения ограниченным кругом их участников максимальной технологической ренты в ущерб интересам общерегионального и мирового развития.
В этой связи в числе первоочередных задач предстоящего саммита видим четкое подтверждение принципиальной позиции АТЭС о дополняющей роли региональных торговых соглашений по отношению к многосторонней торговой системе. Только так можно добиться сбалансированного развития мировой экономики, не допустить ее фрагментации и дестабилизации.
Сегодня в регионе АТЭС действует свыше 150 двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле. Полным ходом идет коллективное стратегическое исследование по вопросам реализации идеи формирования Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли. Его участники пока не пришли к единому мнению относительно оптимальных формата и параметров функционирования АТЗСТ. Однако главный вывод уже сделан. Он заключается в необходимости учета в равной мере наработок всех без исключения региональных интеграционных объединений, включая Экономическое сообщество АСЕАН, Тихоокеанский альянс и Евразийский экономический союз. Со своей стороны убеждены, что только конструктивное взаимодействие по их сопряжению на транспарентной и недискриминационной основе позволит избежать рисков обострения в мировой торговле, широко использовать лучшие практики регулирования.
На реализацию прежде всего этих задач нацелена российская инициатива Всеобъемлющего евразийского партнерства. Ее реализация призвана гармонизировать формирующуюся в Евразии многоуровневую систему интеграционных структур, объединить потенциал заинтересованных стран Азии, а в перспективе — и Европы. Речь идет о выходе на эффективные источники роста через налаживание кооперационных связей на двусторонней и многосторонней основе, поиске новых возможностей для выработки и продвижения общих стандартов регулирования торговли и инвестиций, решения крупных технологических задач.
Важную роль в работе по реализации указанной инициативы отводим Евразийскому экономическому союзу, который уверенно утверждается в качестве ведущего интеграционного механизма в Евразии и способен стать связующим звеном между различными процессами и объединениями в рамках общего торгово-экономического пространства.
Другой приоритет региональной повестки дня — задача обеспечения качественного роста как нового стандарта глобального прогресса. В рамках форума она решается в русле реализации одобренной лидерами в 2010 году Стратегии АТЭС в сфере развития. Документ ориентирует на сбалансированный, устойчивый, инклюзивный, инновационный и безопасный рост. В центр внимания поставлены меры содействия справедливому и всеобъемлющему развитию, построению целостного, глубоко интегрированного и взаимосвязанного регионального сообщества.
В данном контексте важное место должно отводиться совершенствованию транспортно-логистической инфраструктуры в регионе. У России — богатый опыт в сфере обеспечения надежного, бесперебойного и экономически рентабельного функционирования глобальных цепочек добавленной стоимости и совместимости производственно-сбытовых сетей. Не стоит забывать и географию — через территорию нашей страны пролегают кратчайшие маршруты товарных поставок между Азией и Европой.
В целях максимально полного использования своих транзитных возможностей Россия последовательно проводит курс на развитие отечественной транспортной инфраструктуры. При государственной поддержке реализуются крупные проекты по модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей. Ведется работа по укреплению портового комплекса Дальнего Востока. Совершенствуется инфраструктура аэропортов Хабаровска и Владивостока с прицелом на превращение их в ведущие узловые центры трансконтинентального авиасообщения. Хорошие перспективы для бизнеса могут быть связаны с активным использованием Северного морского пути.
Параллельно принимаются меры по технологическому переоснащению пограничной и таможенной служб, что позволит существенно ускорить прохождение соответствующих процедур и для грузов, включая крупные контейнеры, и для пассажиров. Серьезное внимание уделяем повышению безопасности транспортной инфраструктуры, в том числе с применением Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС).
Россия выступает за внедрение инноваций во всех областях жизнедеятельности. Стремительный рост технологий, прежде всего информационно-телекоммуникационных, и возникновение на этой основе «новых» рынков диктуют необходимость хорошо скоординированных шагов, направленных на осуществление действенных структурных реформ.
В рамках форума наша страна предложила концепцию «электронной экономики». Речь идет о новом технологическом укладе, выходящем за рамки «цифровой экономики» и «интернет-экономики». Считаем назревшей выработку в АТЭС новых решений по таким вопросам, как регулирование в отношении массивов электронных данных, включая меры по защите конфиденциальной информации, создание правовых и административных условий для расширения трансграничного сотрудничества в области электронной торговли, что способствовало бы повышению доверия населения к электронному пространству.
Наша страна поддерживает усилия АТЭС по развитию человеческого потенциала. Рассматриваем данное направление совместной работы по углублению региональной взаимосвязанности в качестве одного из приоритетных. Создание благоприятных условий для того, чтобы каждый человек мог максимально реализовать свои созидательные способности, — непременная предпосылка успешного социально-экономического прогресса.
В таком контексте особое значение имеет совершенствование систем высшего и среднего технического образования — ключевых для подготовки высококвалифицированной рабочей силы. Предлагаем и здесь по максимуму делать упор на внедрение инноваций, включая использование потенциала электронного образования. Не менее важно сотрудничество в целях сближения, а в перспективе — и унификации образовательных стандартов в регионе АТЭС. Готовы к совместному изучению возможностей для повышения трансграничной мобильности студентов, преподавателей и научных исследователей. На основе собственных проектов в данной сфере заинтересованы обмениваться с партнерами передовым опытом работы по обеспечению доступности образования для всех групп населения и на протяжении всей жизни человека.
Эти и многие другие направления взаимодействия согласованы на совещании министров образования АТЭС, прошедшем в октябре в Лиме под совместным председательством Перу и России. Разработанная там Стратегия АТЭС в сфере образования будет представлена лидерам на утверждение.
Намерены продолжать практику ежегодного проведения Конференции АТЭС по сотрудничеству в области высшего образования на базе Дальневосточного федерального университета во Владивостоке. Уверены, что ДВФУ станет одним из ведущих центров международного научно-образовательного общения для региона АТЭС.
Россия твердо настроена углублять региональную взаимосвязанность и по другим составляющим межчеловеческого измерения. Мы — всецело за активизацию, в том числе с задействованием транспортных возможностей нашей страны, региональных туристических, спортивных, молодежных, культурных и иных обменов.
Считаем оправданной концентрацию усилий форума на проблематике микро-, малого и среднего предпринимательства (ММСП). Инновационный и высокотехнологичный бизнес будет во многом определять дальнейшее развитие мировой экономики. Взятый Россией курс на поддержку данного сегмента, активное использование в этих целях опыта наших партнеров — «секрет» продвижения нашей страны вверх по рейтингу Всемирного банка «Ease of Doing Business».
В качестве вклада в региональную дискуссию предлагаем изучить возможности модернизации ММСП через расширение его присутствия на рынках «бизнес-бизнес» и «бизнес-государство». Речь идет о более активном вовлечении указанной категории компаний в закупки крупных корпораций и государственные заказы. Такие идеи содержатся и в российской инициативе о совместном изучении возможностей совершенствования национальных механизмов госзакупок, которую мы намерены продолжать продвигать в АТЭС.
Приветствуем линию Форума на поощрение «зеленого» предпринимательства. Считаем ее важным вкладом в реализацию Парижского соглашения в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Россия энергично поддерживает усилия по развитию женского бизнеса. В нынешнем году в рамках Форума АТЭС «Женщины и экономика» в Лиме провели конкурс для женщин-предпринимателей под названием «Business Efficiency and Success Target» (APEC BEST Awards). Данная инициатива, несомненно, способствовала продвижению идей гендерного равенства в сфере деловой активности. Надеемся, что она будет подхвачена остальными экономиками-участницами.
Еще одна приоритетная тема — обеспечение продовольственной безопасности. По праву гордимся тем, что в 2012 году впервые акцентировали ее в повестке дня АТЭС. Россия обладает — и готова поделиться с партнерами — весомым потенциалом в данной области. Как известно, несмотря на объективные и привнесенные извне трудности, наша страна прочно стоит на пути стабильного развития. Опережающие темпы роста — порядка 3,5% в год — демонстрирует отечественное сельское хозяйство. Россия присутствует на глобальном рынке в ряду ведущих поставщиков продукции аграрного сектора. Рассчитываем на существенное увеличение доли экономик АТЭС в общем объеме российской торговли сельхозтоварами и продуктами питания.
Безусловно, наша страна продолжит играть важную роль в укреплении региональной энергетической безопасности. Реализуются крупные проекты по модернизации действующих и освоению новых месторождений углеводородного топлива, развитию нефте- и газотранспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке, в том числе с прицелом на наращивание поставок энергоносителей в Азиатско-Тихоокеанский регион. Разумеется, заинтересованы во взаимодействии в рамках АТЭС в поиске решений таких задач, как повышение энергоэффективности, диверсификация энергетических балансов, развитие альтернативных источников энергии, включая безопасную ядерную энергетику.
Исключительно важно не ослаблять усилий на таком направлении, как совместная борьба с международным терроризмом. Полностью поддерживаем положения соответствующей консолидированной стратегии АТЭС. Убеждены, что Форум с использованием имеющихся в его распоряжении экономических рычагов должен вносить серьезный вклад в искоренение террористической угрозы, пресечение финансирования террористических группировок, блокирование активности экстремистских организаций.
Россия уверена в перспективности взаимодействия в рамках АТЭС. Твердо привержены честному и взаимовыгодному сотрудничеству, будем и впредь играть активную роль, выступать в качестве надежного партнера в интересах продвижения общерегионального созидательного процесса на благо наших народов.
