В штате НЮУ принят новый закон о кладбищах и крематориях. Будет для умерших покой вечным или невечным теперь дело выбора живых.
В Австралии существуют государственные, муниципальные и частные кладбища, но нет единого закона на всю страну, регулирующего их деятельность. Исключением являются воинские кладбища и захоронения, контроль над которыми осуществляет специальное федеральное учреждение. Каждые штат и территория в праве самостоятельно решать регуляцию деятельности кладбищ, крематориев и похоронного дела на своей территории и принимать свои соответствующие законы. Так, например, в штате Южная Австралия некоторое время назад был принят закон, согласно которому теперь все места под захоронение останков усопших арендуются на определенные сроки, по истечении которых они могут быть заново использованы для новых повторных захоронений по усмотрению администрации кладбища. Делается подобное и в Западной Австралии.
Принятый недавно парламентом штата НЮУ новый закон о кладбищах и крематориях позволяет внедрение аналогичной практики и в этом штате. Но, следует сразу отметить, что здесь законодатели решили идти по другому пути – предоставить выбор. Если раньше здесь приобретаемые права или лицензии на места под захоронения останков усопших или их праха после кремации были все бессрочными, гарантирующими «вечный покой», то теперь операторы кладбищ смогут также сдавать места в аренду на временной основе, сроки которых установлены настоящим законом, в том числе и максимальный срок. О «вечном покое» в таком случае не может быть никакой речи. Как поступать с останками усопшего решает в конечном итоге держатель права на данное место, а оно может быть бессрочным или временным. Закон хотя и определяет порядок передачи права по наследству, в нём нет положений, гарантирующих погребение усопшего с учетом его волеизъявления, выраженное при жизни – быть похороненным в вечной могиле или временной. Есть важные нюансы, которые полезно будет знать при оформлении документации о приобретенном праве, а также при оформлении своего завещания – кому имеющееся право переходит по наследству.
И, кстати, отметим, что в случае захоронения во временной могиле, на надгробном памятнике лицемерно и бессмысленно, наверное, будет выбивать эпитафию на подобии RIP (Rest in Peace) или «Вечная память и вечный покой» и пр. При истечении срока действия такого временного права закон предусматривает порядок изъятия из могилы останков, их перемещения, снос надгробного памятника, рекультивацию места для нового в нём захоронения и т.д. В чём же будет привлекательность такого вида временного права на место по сравнению с бессрочным правом? Вероятно, разница в цене. Цены на права на места определять будут операторы кладбищ. Всё что говорится в настоящем о них законе - это то, что они должны быть доступными для всех. Это нововведение, ограниченного по времени права, со всеми вытекающими последствиями вызвало волнения в обществе и острую критику со стороны его оппонентов и, разумеется, в парламенте во время дебатов, но, тем не менее, закон был принят. Отметим, что закон не ретроспективен, обратной силы он не имеет. Его положения не затрагивают существующие захоронения и права, приобретенные и оформленные под будущие захоронения до вступления его в силу.
Напомним, законодательная реформа системы управления в штате НЮУ кладбищами, крематориями и похоронным делом была инициирована коалиционным либерально-национальным правительством Барри О’Фаррелла в апреле 2012 года. Необходимость проведения радикальной реформы в этой сфере объяснялось в первую очередь осознанием надвигающегося кризиса с нехваткой мест под захоронения на существующих государственных и муниципальных кладбищах. Первым этапом намеченной реформы был пересмотр управленческих систем, действующих в отношении государственных городских кладбищ. Ими управляли доверительные административные структуры (trusts). Поскольку кладбища здесь, как правило, разделены на разные конфессиональные или этнокультурные участки, то зачастую они по изначально сложившейся традиции имели на своей территории сразу несколько управленческих структур, каждая из которых занималась только подконтрольными им участками. Таких отдельных административных структур было 17, а сейчас в ходе проводимой реформы они преобразованы в 4.
Второй этап реформы касался разработки нового упрощенного законодательства и приятия его к концу 2013 года. После проведения общественных по его положениям консультаций, законопроект был внесен на рассмотрение в парламент штата 24 октября 2013 года. Он был принят обеими палатами с некоторыми поправками месяц спустя (21 ноября) и одобрен губернатором штата 27 ноября 2013 г. Закон носит название “Cemeteries and Crematoria Act 2013 No 105”. Состоит он из 8 частей (Parts), каждая из которых содержит разделы (Divisions) и подразделы (Subdivisions). Общее количество нумерованных и озаглавленных статей в законе 145. Закон создаёт центральный государственный орган контроля (Cemeteries Agency) за деятельностью кладбищ и крематориев в штате; дополнительно регламентирует деятельность государственных кладбищ (Crown cemeteries); гарантирует уважительное отношение к религиозно-обрядовым погребальным традициям всех религиозных и этнокультурных групп, достойное с честью обращение с останками умерших; вводит санкции в виде штрафов за нарушения положений закона, за осквернение могил и памятников и т.д., и т.п. Текст закона можно скачать в разных форматах с Интернета. Вступление настоящего закона в силу сразу в целом или поэтапно отдельных его частей, разделов или подразделов производится прокламацией, и соответствующие даты вступления в силу публикуются в правительственной газете «NSW Government Gazette». К моменту подготовки настоящей статьи эти даты не были ещё обнародованы.
Автор статьи продолжает изучать положения настоящего нового закона и готов будет поделиться с читателями своими о нём знаниями и пониманием, если читатели найдут это интересным и как-то прокомментируют данный вопрос. Если в нашей среде есть и другие, кто тоже изучает сейчас этот вопрос, то было бы интересно и полезно услышать об этом и от них. Тема достаточно актуальная и заслуживает особого внимания, как со стороны рядовых смертных, верующих и неверующих, так и духовенства, церковных лиц.
