На прошлой неделе федеральный казначей Джош Фрайденберг сообщил в Канберре невеселую новость, которую, впрочем, все ожидали. За прошлый финансовый год, который завершился 30 июня 2020 года, австралийский бюджет опустился до дефицита в 86 миллиардов долларов. Это самый большой негативный бюджет страны после Второй мировой войны.
Ожидается, что дефицит вырастет еще больше и достигнет 184 миллиардов в 2020-2021 году. Правительство отложило принятие бюджета на октябрь этого года и вместо этого объявило только экономический и финансовый обзор, который показал глубину удара по экономике страны в результате коронавируса. «Наша экономика сильно пострадала, и перед ней много проблем», - сказал Фрайденберг.
Коалиционное правительство в последние годы пыталось выправить бюджет, который с 2009 года находился в дефиците. В прошлом году бюджет почти вышел из негативной зоны, и казначей в декабре 2019 года предсказал его избыток на 2019-2020 финансовый год в размере 5 миллиардов долларов. Но тут появился COVID-19, и пришлось вкладывать дополнительные миллиарды на борьбу с коронавирусом, включая субсидию на заработную плату JobKeeper в размере 86 миллиардов долларов для 3.5 миллионов человек. Это расходы подняли государственный долг до рекордных уровней. «Этот дефицит показал реальную стоимость защиты жизни и поддержки людей в результате коронавируса», - отметил казначей. К концу года количество безработных в стране составит около 9% трудового населения, то есть вырастет почти в два раза. И выход из этой ситуации, похоже, не будет быстрым. Ожидания, что коронавирус пройдет за три или шесть месяцев и мы вернемся к нормальной жизни оказались чересчур оптимистичными и далекими от реальности.
Возвращаясь к бюджету, нужно отметить, что финансовые формулировки, подсчеты и термины довольно сложны и вполне могут запутать неподготовленного читателя. Упрощая картину для лучшего понимания, можно сказать, что бюджет это денежный план правительства на год вперед, он включает доходную часть и расходы. Количество денег, которое федеральное правительство сможет получить за год от налогов, называется доход (revenue). Главными источниками его являются налоги от индивидуальных граждан и компаний, налог на товары и услуги GST, различные сборы и таможенные пошлины, всего около 500 миллиардов долларов. В расходную часть включено все, на что правительство выделяет деньги. Самая большая часть - это социальные пособия и выплаты ($ 132 млрд), медицина ($82 млрд), выплаты правительствам штатов части GST ($67 млрд), пенсии ($48 млрд), образование ($36 млрд), армия и оборона страны ($32 млрд) и другие государственные расходы, ведь кто-то должен оплачивать работу политиков в парламенте, полиции. Если за год правительство потратило больше, чем собрало денег за счет налогов – бюджет будет негативный. Эта разница перейдет в общий государственный долг, который накапливается с годами. В целом, ничего плохого в том, что долг существует, нет, если в стране работает экономика, производятся товары. Каждая новая семья знает, что жилье не купишь, если не возьмешь заем в банке. И если ты работаешь, долг можно погасить.
Если посмотреть на другие страны – практически все, даже самые богатые, имеют большой государственный долг. Чтобы сравнить по уровню долга разные страны, их оценивают по проценту долга к ВВП (GDP), то есть к общему произведенному в стране продукту. Такой список должников возглавляет Япония. Её долг больше чем в два раза превосходит ВВП страны. Это уже тревожный сигнал.
В верхней части списка должников также Греция, Португалия, Италия, США, Испания, Сингапур. В США процент долга к ВВП превышает 80%, в Германии около 60%, в Китае 54%. Австралия в нижней части списка должников. Общий долг страны на конец 2019-20 гг. был 684 млрд долларов, а в 2020-21 гг. он составил почти 852 млрд долларов. В отношении к ВВП долг составляет около 50%. Поэтому трубить об опасности рано, но думать о том, как восстанавливать экономику и выбираться из долговой ямы нужно. Кстати, в России при всех трудностях экономики, государственный долг составляет всего около 20%.
Когда правительство сможет вернуться к положительному бюджету и начать уменьшать общий долг, ответа пока нет. Казначей говорит, что на это «потребуются годы». «Мы не устанавливаем дату, потому что хотим развивать экономику, - сказал Джош Фрайденбергн. - Что я могу вам сказать, так это то, что мы сделаем все, чтобы люди вернулись на работу и в конечном итоге экономика начала расти».
Итак, если последние несколько лет основной целью федерального казначея и правительства было стремление к положительному бюджету, то сейчас акцент - на восстановление и дальнейшее развитие экономики, а этого без дополнительных затрат и, следовательно, большего долга сделать невозможно. Поэтому будем привыкать жить в долг, но, глядя на Японию и Сингапур, видим, что это не ухудшает уровня жизни и настроения у жителей этих стран. Так же, без опаски, на это должны смотреть и мы.
Владимир КУЗЬМИН, по материалам СМИ
